东台市方塘河闸下移工程建设监理招标公告

1.招标条件

本招标项目东台市方塘河闸下移工程已由省发展改革委苏发改农经发〔2026〕848号文批准建设，工程所需资金为省级以上财政资金及东台市配套。招标人****中心，招标代理机构为江苏省鸿源招标代理股份有限公司。项目已具备招标条件，现对东台市方塘河闸下移工程建设监理进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目建设地点：东台市弶港镇、沿海经济区。

2.2项目总体建设内容：方塘河闸位于东台市弶港镇渔舍村方塘河入海口处，承担堤东垦区通榆河以东、安弶河以南、主海堤以西区域及周边的排涝、挡潮、蓄淡、通航等任务。老闸建成于 1992年，共5孔、总净宽40米，2018年经安全鉴定为四类闸；现状闸下港道近乎淤死，方塘河片区失去东排入海出路，区域现状排涝能力不足5年一遇。为消除安全隐患，提高区域排涝能力，同时助力地区渔业发展，拟实施方塘河闸下移工程。

方塘河闸下移工程主要建设内容共六部分。（1）在方东垦区东南角新建方塘河新闸，共5孔，总净宽60米；（2）结合建设渔港套闸，与方塘河新闸并行布置，上、下闸首净宽18米，闸室长230米，宽23米；（3）闸上新开引河5.732千米、底宽90米、底高程-2.0米，新闸至方南垦区围堤间河道两侧新筑堤防3.70千米，新开河道与主海堤交界处新建穿堤涵闸1座、闸孔净宽72米；（4）闸下港道抽槽2.0千米；（5）方南垦区围堤加固9.0千米，原方塘河闸拆除并复堤174米；（6）新建提水泵站、引排涵闸等影响工程。

方塘河闸下移工程等别为II等，工程规模大（2）型。主要建筑物级别为2级，次要建筑物为3级，临时建筑物为4级；海堤堤防等级为2级。方塘河闸设计排涝标准为10年一遇，挡潮标准为100年一遇设计、300 年一遇校核，交通桥荷载等级为公路-II级。围堤及闸上引河新筑堤防挡潮标准为50年一遇加10级风浪爬高。工程设计地震动峰值加速度为0.1725g，抗震设防烈度为7度。

计划施工总工期约54个月。工程总投资约122382.67万元，项目监理费概算约1793.6万元。

2.3本项目招标范围：工程批复全部建设内容的施工期和缺陷责任期的建设监理，包含土建及房建工程施工、机电及金属结构设备制造及安装、视频监视及自动化监控（含信息化）系统安装，以及水土保持、环境保护等监理工作。

2.4本合同项目监理服务期限共：66个月（含缺陷责任期12个月），电子投标文件按1980天填写。

3.投标人资格要求

3.1本次招标资格条件

（1）资质要求：投标人应具有水利部颁发的水利工程施工监理乙级（含）以上、机电及金属结构设备制造监理甲级、水土保持工程施工监理乙级（含）以上资质的独立法人（提供营业执照、资质证书）。

（2）业绩要求：投标人应具有合同监理范围所对应的工程投资不低于10000万元的大中型水利工程（含大中型水闸或泵站或闸站）施工监理业绩。如采用联合体投标，以牵头方业绩为准。【业绩证明材料须提供：1、中标通知书；2、合同协议书；3、验收证明（提供工程竣工验收鉴定书或合同工程验收验收鉴定书，或者由建设、设计、监理、施工等参建单位签字并盖单位公章的验收文件）。前述序号1、2、3项三者缺一不可；如上述证明材料中未能反映工程规模、投资及特征等评审因素的，应附有业绩项目发包人（或其主管部门）出具的相应证明（监理服务未分标的可以仅提供初步设计批复文件），否则不予认可】。

（3）财务要求：财务状况良好，基本存款账户目前不存在被国家有关机关查封、冻结情况（提供承诺函，格式详见投标文件格式）。

（4）总监理工程师要求：拟投入本工程的总监理工程师应具有水利部监理工程师（水利工程施工监理）注册证书并具有水利工程类高级技术职称，具有与本公告第3.1（2）项条款相同要求项目总监理工程师业绩。如采用联合体投标，则总监理工程师由牵头方拟派。【业绩证明材料须提供：1、中标通知书；2、合同协议书；3、验收证明（提供工程竣工验收鉴定书或合同工程验收验收鉴定书，或者由建设、设计、监理、施工等参建单位签字并盖单位公章的验收文件））；4、如果证明材料中未能反映反映工程规模、投资及特征等评审因素的，应附有业绩项目发包人（或其主管部门）出具的相应证明（监理服务未分标的可以仅提供初步设计批复文件），否则不予认可。如果证明材料中序号1、2、3任一项未能反映总监理工程师姓名及任职情况的，均应附有业绩项目发包人（或其主管部门）出具的相应证明，否则不予认可。前述序号1、2、3项三者缺一不可。所有业绩证明材料中总监理工程师不是同一人的不予认可。】

投标人拟任的项目总监必须满足下列条件之一：

①项目总监无在建工程（提供投标人出具的承诺函，时间为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前）。备注：拟任项目总监在本项目投标截止时间前已在其它投标项目中拟任项目总监并中标，虽尚未签订承包合同但该项目但该项目中标结果已公告的，该项目总监视为有在建工程；

②项目总监虽有在建工程，但符合以下情形之一的，经该在建工程建设单位同意，并完善有关手续后，视为无在建工程，按招标文件规定提供无在建工程承诺的，可以参加本招标工程项目的投标（须提供该在建工程建设单位出具的允许项目总监参加项目投标的证明材料）。

（a）工程具备合同工程验收（合同工程完工验收）条件，已向建设单位提出合同工程验收（合同工程完工验收）申请，并经建设单位确认。

（b）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含）。

注：总监有在建工程是指正在监理或新承接项目（时间以中标结果公告发布之日为准）担任总监职务并从事监理业务。

（5）其他主要人员要求： / 。

（6）试验检测仪器设备要求： / 。

（7）信用等级要求： /

（8）其他要求：投标人（含联合体各成员）被“信用中国”网站、“信用江苏”网站列入失信被执行人名单在失信记录解除前，不得参加本项目的招标投标活动（须在“资格审查资料”之“承诺函”章节中提供“无失信被执行人承诺”）。

3.2 本次招标 接受 联合体投标。联合体投标的应满足下列要求：（1）联合体成员不超过2家；（2）牵头人应具有水利工程施工监理乙级（含）以上资质；（3）总监理工程师及水利工程施工监理人员由牵头人委派，联合体非牵头人应委派相关专业监理工程师和监理员，具体负责所承担的机电及金属结构设备制造或水土保持工程施工等监理工作。（提供联合体协议书，明确联合体成员工作分工和人员配备）

3.3 本次招标实行资格后审。资格后审不合格的投标人投标文件将按否决投标处理。

4.招标文件的获取

4.1获取招标文件准备

本招标项目为电子招标投标，从2026年9月23日至2026年10月26日（北京时间，下同）为招标文件获取时间，凡有意参加投标者，请在招标文件获取截止时间前完成如下工作：

（1）****中心（地址）办理数字证书（****城***网 -办事指南(https://****.gov.cn，法定公休日、法定节假日除外），登录江苏省公共资源交易经营主体信息库系统（网址：http://49.77.204.17:7082//jsztk/#/login）（网址）建立、更新企业信息库（有关证书证件和业绩证明等原件的电子扫描件录入、更新）；

（2）****城***平台，网址为：https://****.gov.cn（***平台名称、网址。***平台除特***平台），***平台要求完成本项目有关投标信息填报。信息的及时性、完整性、正确性由投标人承担责任。

4.2获取招标文件

完备上述准备工作后，在第 4.1 款规定的招标文件发售期内***平台免费下载获取招标文件（含附件）。（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）。

5.投标文件的递交

5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2026年10月26日9时00分。逾期送达的电子投标文件（线上文件），***平台将予以拒收。

5.2递交方式及开标模式

***平台递交。本项目采用远程“不见面”开标模式，具体详见招标文件。

6.现场踏勘和投标预备会

招标人不组织踏勘现场和投标预备会，投标人可以自行踏勘现场，交通安全等相关责任自负，费用自理。

7.评标标准和方法

7.1评标方法：综合评估法，监理大纲采用暗标评审。

7.2资格评审标准：

评审因素	评审标准
1.营业执照	具备有效的营业执照
2.资质证书	符合招标公告第3.1（1）项规定
3. 业绩要求	符合招标公告第3.1（2）项规定
4. 财务要求	符合招标公告第3.1（3）项规定
5. 总监理工程师要求	符合招标公告第3.1（4）项规定
6. 其他主要人员要求	/
7. 试验检测仪器设备要求	/
8.信用等级要求	/
9.其他要求	符合招标公告第3.1（8）项规定
10.社会保险	监理机构所有人员（另含委托代理人，如有）须提供社会保险经办机构出具的在开标前三个月中任意一个月的在投标人本单位参保的社保缴费证明。
11.联合体投标人	符合招标公告第3.2项规定、投标人须知第1.4.2项规定
12.不存在禁止投标的情形	不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形

7.3评标基准价的计算方法

S=T×K×α+B×（1-α）

式中

S—评标基准价；

T—最高投标限价；

K—T的调整系数，取值范围为：0.95；0.96；0.97，开标现场抽取

α—T×K在评标基准价中所占的权重，取值为：0.6；

B—投标人有效报价的平均值，指剔除被否决的投标后，其余投标人投标报价的算术平均值【①当其余投标报价个数≤10时，B为所有其余投标报价的算术平均值；②当其余投标报价个数>10时，B为所有其余投标报价剔除最高价、最低价各若干后的算术平均值，剔除的最高和最低报价个数各为：其余投标报价个数×20%（四舍五入取整数值）】

最高投标限价：所监理工程的合同结算价×2.08%。超过最高投标限价的投标将被否决。

7.4分值构成

总分值为100分，详见7.5。

7.5评分因素与评分标准

条款号		评分因素	评分标准
2.2.4 （1）	商务评分标准	企业项目业绩(联合体投标则为牵头人业绩)	自2021年9月1日以来（时间以合同工程验收或竣工验收时间为准），投标人有完成过1项合同监理范围所对应的工程投资不低于15000万元的大中型水利工程（含大中型水闸或泵站或闸站）施工监理业绩的，得1分，最多得1分。 【须提供的业绩证明材料要求同本公告招标“3.1本次招标资格条件--（2）业绩要求”中的业绩证明材料要求一致。如采用联合体投标，以牵头方业绩为准。】同一业绩企业业绩和总监业绩分数不可兼得，同一业绩以总监得分优先。	1
		总监理工程师（联合体由牵头人拟派）业绩	自2021年9月1日以来（时间以合同工程验收或竣工验收时间为准），拟任总监理工程师有完成过1项合同监理范围所对应的工程投资不低于15000万元的大中型水利工程（含大中型水闸或泵站或闸站）施工监理业绩且担任该项目总监理工程师的，得1分，最多得2分； 【须提供的业绩证明材料要求同本公告招标“3.1本次招标资格条件--（4）总监理工程师要求”中的业绩证明材料要求一致。】。 企业业绩和总监业绩分数不可兼得，同一业绩以总监得分优先。	2
	资源配置评分标准	监理机构设置（不含总监）	①投标人配备的监理工程师，须具有水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理、水利工程建设环境保护监理等专业监理人员（以监理工程师注册证书或资格证书上标明的专业为准）、水利工程一级造价工程师、注册安全（建筑）工程师，同一人只计一个专业，上述专业配备齐全的得12分，每缺少一人扣2分，最低得0分。 ②除上述人员外，配备房屋建筑、试验（或质量检测）、量测等专业人员（提供执业资格证书或注册证书或职称证书，量测专业人员必须具备注册监理工程师资格并提供量测专业学历证书或测绘师证书），同一人只计一个专业，每专业得1分，最高得3分。 ③除上述人员外，另增加1名水利工程施工监理专业监理工程师加1分，增加1名机电及金属结构设备制造监理专业监理工程师加1分（均以监理工程师注册证书或资格证书上标明的专业为准），同一人只计一个专业，最高得2分。 注：采用联合体投标的，除水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理、水利工程建设环境保护监理外，其他专业人员必须是由联合体牵头人拟派，否则不予赋分。	17
2.2.4 （2）	监理大纲评分标准（监理大纲为暗标）	监理工程概况	工程概况内容描述完整，齐全得3分，有缺陷扣0.1-1.2分，无表述不得分。	3
		监理范围、监理内容	监理范围、监理内容（含施工、机电、金属结构、水保、环保等）完整的得4分，有缺陷扣0.1-1.6分，无表述不得分。	4
		监理依据、监理工作目标	监理依据、监理工作目标明确且切实可行的得3分，有缺陷扣0.1-1.2分，无表述不得分。	3
		监理工作程序、方法和制度	监理工作制度、程序、方法、措施等内容规划合理，并应具有可操作性的得4分，有缺陷扣0.1-1.6分，无表述不得分。	4
		监理机构设置、岗位职责	监理机构设置合理、岗位职责分工明确且合理的得3分，有缺陷扣0.1-1.2分，无表述不得分。	3
		试验检测仪器设备	检测试验计划明确并合理，办公、检测设备满足监理工作需要得2分，有缺陷扣0.1-0.8分，无表述不得分。	2
		质量、进度、造价、安全（含健康）、水保、环保监理措施	①质量控制方法、程序、控制措施得力；关键部位考虑旁站；监理单位内部有完善的监理工作质量奖惩制度得3分，有缺陷扣0.1-1.2分，无表述不得分。 ②进度控制内容齐全；能根据工程和当地施工水平、气候等特点，提出合理的进度计划和进度控制措施；能运用技术、经济手段实现控制目标得3分，有缺陷扣0.1-1.2分，无表述不得分。 ③造价控制内容齐全；能针对项目特点、资金运用提出合理的造价控制措施；控制方法、程序、控制措施合理；能运用相关手段实现造价控制目标得3分，有缺陷扣0.1-1.2分，无表述不得分。 ④安全控制方法、程序、控制措施得力，监理单位内部有完善的监理工作安全奖惩制度得3分，有缺陷扣0.1-1.2分，无表述不得分。 ⑤水保、环保（含扬尘整治）控制方法、程序、控制措施得力得3分，有缺陷扣0.1-1.2分，无表述不得分。	15
		合同、信息管理方案	包括承包商违约的处理及日常合同的管理，配合业主办理申报手续和专项验收手续措施，合理可行的得4分，有缺陷扣0.1-1.6分，无表述不得分。	4
		组织协调内容及措施	内容齐全，重点突出，针对性强得3分，有缺陷扣0.1-1.2分，无表述不得分。	3
		监理工作重点、难点分析	技术关键、重点、难点分析准确的6分，有缺陷扣0.1-2.4分，无表述不得分。	6
		合理化建议及增值服务	对本工程建设实施及针对目前水利工程建设常见问题提出合理化建议且新颖、可行的，得2分，有缺陷扣0.1-0.8分，无表述不得分。 提供有价值、宜实现增值服务的，得1分，有缺陷扣0.1-0.4分，无表述不得分。	3
2.2.4（3）	投标报价评分标准	偏差率=（投标报价-评标基准价）/评标基准价×100%。 投标价（算术修正后，下同）：与评标基准价相同（偏差率=0%）的，得30分，并以此为基数，进行下面各项的打分； 评标基准价以上的（偏差率>0%），偏差率每高1％，在30分基础上扣1分； 评标基准价以下的（偏差率 注：最低得0分。采用内插法计算；保留小数点后二位数字，小数点后第三位数字“四舍五入”。			30
合计					100

备注：凡与评标评分有关的资料（暗标除外），投标人必须将相关证明材料等原件的彩色扫描件上传至投标文件（扫描件须清晰、可辨），否则不予计分。

8其他内容

（1)本工程采用电子招标投标方式，并采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录“盐城开标大厅系统”，按系统提示完成开标流程。因自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。制作工具下载地址：***平台---****中心广联达制作工具下载（http://47.96.237.140:8088/#）。移动CA驱动、硬件CA驱动下载地址：https://****.gov.cn

（2)“盐城开标大厅系统”网址为： https://****.gov.cn

（3)本项目***平台中获取下载的材料，需要投标人先注册***平台完善资料,***网址为http://49.77.204.17:7082//jsztk/#/login

***平台维护人员联系方式：025-****8675

系统操作指导请联系: 广联达0515-****3535或0515-****3538

***平台维护人员联系方式：150****0181

使用江苏省公共资源交易CA互联互通助手登录遇到问题请联系：CFCA盐城专线:0515-****3424 江苏数科CA(原国信CA）盐城专线:0515-****3400

在移动CA办理、登录系统、使用过程中遇到问题请联系：标信通APP：400****878 苏招通APP盐城专线：189****5322 苏e通APP：400****010 新点标证通APP：400****000

（4）投诉受理部门名称、联系电话：东台市水务局 0515-****0866。

9发布公告媒介

本招***平台（http://****.gov.cn）、***平台（https://****.gov.cn）上发布。

10.联系方式

招 标 人：****中心

地 址： ****路****号

联 系 人： 周先生

联系电话：0515-****9970

招标代理机构：江苏省鸿源招标代理股份有限公司

地址：****街****号1幢606室

邮编： 210019

项目负责人：陈军

联系人：陈军、马时春、王玉燕

电话：025-****8454

传真：025-****8777

电子邮件：21****@****.com