渝水股份东部分公司2026年鹿角安置房(N20、N24-1地..._招标详情

渝水股份东部分公司2026年鹿角安置房（N20、N24-1地块）一户一表二次供水成套设备采购项目答疑补遗2

答疑

提问1：本次比选所设置的商务与技术要求中，绝大多数条款超出一般二次供水设备制造商所能达到的资质与能力水平，能够完全满足条件并参与投标的厂商实属寥寥。其余参与单位在实质上不具备竞争条件，其投标行为明显属于陪标之列。上述评审标准的设置，客观上限制乃至排斥了潜在投标人公平参与竞争，有违比选活动的公平公正原则，恳请比选人依法予以纠正。如不纠正将向国资委投诉。

答1：本项目比选文件中的各项要求均根据项目实际需求设定，符合相关法律法规，不存在排斥潜在投标人的情形。已结合质疑意见优化评分条款，扩大市场竞争面，详见补遗。

提问2：本项目第三章评标办法前附表所列商务及技术评分标准，整体设置标准严苛、准入门槛过高，大幅超出二次供水设备行业通用评审要求及多数合规生产企业的正常履约能力。目前行业内绝大多数具备合法资质、满足项目基础供货及服务要求的二次供水设备制造商，均无法完全满足本项目的评分条款。该评审标准针对性极强、普适性严重不足，明显不符合招投标活动公开、公平、公正及充分竞争的基本原则，存在为特定供应商量身定制条款、定向设置准入条件、限制排斥其他潜在投标人参与公平竞争的重大嫌疑。

答2：本项目评分标准系依据相关法律法规并结合本项目实际履约需要设置，不存在为特定供应商量身定制或排斥潜在投标人的情形。已结合质疑意见优化评分条款，扩大市场竞争面，详见补遗。

提问3：1、本项目资格要求中 “（2）具备有效的给水设备生产企业资质” 。其企业资质是什么？是安全生产许可证还是某个行政机构专发的啥审批资质？请明确评判标准！

2、本项目评分办法“所有通过初步评审合格的投标人的投标总报价中去掉六分之一（不能整除的按小数点前整数取整，不足六家报价则不去掉）的最低价和相同家数的最高价后的算术平均值，即为本项目投标总报价的评标基准价。”简单说就是价格分评判标准为平均价为基准价，价格分70分，看似公平，但实际不公平，所有通过初步评审，投标总报价得本附表第2.2.1项规定分值的满分70分。在此基础上，投标总报价与评标基准价相比，每增加1%扣0.5分，每减少1%扣0.25分；扣完为止。

投标报价评分规则存在明显不合理性，评标分值偏差设置不公。项目评标基准价为通过初审的合格投标人报价剔除对应数量高低价后的算术平均值，价格分占比 70 分，报价偏离扣分标准为：较基准价每增加 1% 扣 0.5 分，每减少 1% 扣 0.25 分。该扣分偏差差距过小，高低报价得分差值极小，无法合理区分各投标人报价的合理性与优劣性，价格评分机制无法客观体现报价竞争优势，评分规则不公平、不合理，无法有效择优。

3、本项目综合评标办法中 2.2.4（1）技术部分评分标准、2.2.4（2）商务部分评分标准门槛设置过高、条件过于苛刻，经核实，如：“3、产品检验能力及成熟度（6分）（1）设备制造商具备检测和校准能力，获得CNAS认可委员会认证的《实验室认可证书》并提供认可附件（3分）（2）设备制造商获得CMMIV3.0模型成熟度证书。（3分）”等。行业内能够完全满足该评分标准的企业不超过三家，评分条款针对性极强，涉嫌量身定制招标评分细则，存在排他性、倾向性，违背招投标公平、公正、公开原则，限制了充分市场竞争。请作调整。

答3：1.指国家相关行政主管部门颁发的、允许企业从事给水设备生产活动的合法有效资质证明（如相关给水设备涉及饮用水卫生安全许可批件等类似资质证明材料）。该要求系本项目资格审查的必要条件，依法设置，合法合规，投标人应按比选文件要求提供真实有效的证明材料。

2. 本项目投标报价评分规则公开明确、统一适用，合法合规，不做修改。

3.本项目比选程序依法合规，为扩大市场竞争面，已结合质疑意见优化评分条款，增加等效替代条件，具体详见补遗。CNAS认可委员会认证的《实验室认可证书》系对制造商检测和校准能力的客观评价，与本项目设备质量控制要求相匹配，按比选文件执行。

提问4：一、工作范围，本工程包括以下几个方面的内容：施工图及清单范围内所有二供叠压供水设备、阀门阀件、管材管件的供货、运输、装卸、售后服务等工作，所有配套电气设备的供货及安装，自控设备及仪器仪表的供货及安装，包括但不限于如下内容：

1、泵房叠压供水设备

2、叠压供水设备成套控制柜

3、数据采集箱(***网数据采集传输终端)

4、泵房仪表

5、预留接入集团、***平台条件(***网络通信接口等)

此次是无负压设备比选，工作范围中的3项和4项是智慧泵房的配置，请问业主可否再明确下范围?

二、比选文件主要二供无负压设备表中

(1)鹿角安置房N20地块中区成套无负压设备中2、气压罐800L×163、稳流罐 800×2000

(2)鹿角安置房N20地块高区成套无负压设备2、气压罐800L×163 、稳流罐 800×1800

(3)鹿角安置房N24地块中区成套无负压设备2、气压罐800L×163 、稳流罐 800×2000

(4)鹿角安置房N24地块高区成套无负压设备2、气压罐600L×163 、稳流罐 800×1500

问题：(1)稳流罐800×2000和800×1800是非标规格，是否可统一为800×1500 规格?(2)以上设备考虑安装和泵房面积，300L×1.6Mpa 的气压罐完全可以满足工作需求，是否可以调整气压罐规格?

答4：1.技术规格书内工作范围已明确包含数据采集箱（***网数据采集传输终端）及泵房仪表，系本项目智慧泵房建设及接入集团、***平台的必要配置，属于本项目比选范围，投标人须按此要求执行。

2. 设备规格参数系根据本项目泵房现场条件、供水需求综合确定，满足本项目功能及性能要求，按原比选文件执行，不做调整。

提问5：本项目第三章评标办法前附表的评分标准中：

1、安全生产及安装保证措施（4分）

（1）设备制造商具备安全生产标准化二级企业证书（2分）

（2）设备制造商具备建筑机电安装工程专业承包二级或以上资质的，得1分；具备机电工程施工总承包二级及以上资质得2分。（2分）

3、产品检验能力及成熟度（6分）

（1）设备制造商具备检测和校准能力，获得CNAS认可委员会认证的《实验室认可证书》并提供认可附件（3分）

（2）设备制造商获得CMMIV3.0模型成熟度证书。（3分）

3、产品检验能力及成熟度（6分）

（2）制造商具备技术服务和实施能力，获得 ITSS 信息技术服务运行维护证书，三级以上得2分，三级及以下得1分（共2分）

（3）制造商具有知识产权管理体系认证、测量管理体系认证、信息安全管理体系认证、社会责任管理体系认证，以上认证齐全得2分”

以上条款完全与本项目采购需求不相匹配，存在以非必要资质抬高投标门槛嫌疑。

质疑：

1、安全生产标准化二级企业评价属于企业自愿开展的等级评定，并非二次供水设备制造及本项目现场安装作业的必备证书，建议比选人降低该证书的等级要求。

2、本项目资格审查阶段已经明确要求投标人（制造商或代理商配套提供）必须具备建筑机电安装工程专业承包三级及以上或机电工程施工总承包三级及以上资质作为资格门槛。在资格条件已经强制要求具备该类资质的前提下，又在技术评分环节对更高等级（二级及以上）的同类资质设置加分，变相将升级后的资格条件转为加分项，抬高竞争门槛，不合理限制了仅具备三级资质但完全满足本项目安装施工要求的投标人参与竞争。建议比选人删除该类资质证书的评分标准条款！

3、招标文件为“CNAS 实验室认可证书、CMMI V3.0 成熟度证书”设置6分分值，其中CNAS实验室认可是针对企业内部检测实验室的资质，CMMI V3.0主要面向软件开发能力评估。本项目核心采购标的是罐式叠压供水设备，设备性能已经要求提供CMA第三方检测报告进行验证，上述两项证书都不属于本项目设备供货、安装、运维所必需的资质条件。将非项目必需的资质设置较高技术评分分值，变相排斥了一批具备二次供水设备生产供货、安装、运维能力，但未取得上述两项证书的合格潜在投标人，违反公平竞争原则。建议比选人将该项调整为提供配套水泵厂家的相应资质证书。

4、***网数据采集传输终端，***平台，但本项目不属于纯IT软件运维项目，ITSS信息技术服务运行维护证书并非本项目履约必备条件，建议比选人降低此证书的等级要求。

5、测量管理体系、信息安全管理体系、社会责任管理体系等多项认证，并非二次供水设备生产供货安装的法定或行业强制要求，建议比选人修改为提供质量、职业健康、环境的管理三体系证书。

答5：

1.为扩大市场竞争面，已结合质疑意见调整，降低准入门槛，具体详见补遗。

2.该条款系结合本项目安装施工履约需要依法设置，合法合规，按比选文件执行。

3.参见答3第3项。

4.***网数***平台，对制造商信息技术服务能力有相应要求，该项评分合理合规，按比选文件执行。

5.为扩大市场竞争面，已结合质疑意见调整，降低得分门槛，具体详见补遗。

提问6：本项目招标限价高，项目利润空间大，但招标文件设置大量定制化专属条款，致使绝大多数厂家无法获取有效分值。有合理理由怀疑存在个别人员和投标厂家暗箱串通、违规谋利的嫌疑，恳请主管部门开展核查。

答6：本项目比选文件编制严格遵循招投标相关法律法规，评分条款均围绕项目实际履约需要依法设置，不存在定制化条款、串通及暗箱操作情形。

提问7：本项目招标限价设置较高，潜在利润空间较大，招标文件设置多项高度定制化的评分条款，导致绝大部分潜在厂家难以满足得分条件。该情况让人对招标的公平公正性产生合理怀疑，担心存在个别人员与投标厂家串通、暗箱操作、谋取不当利益的情形，请招标人对此予以核查说明。

答7：本项目比选程序依法合规，已结合质疑意见优化评分条款，扩大市场竞争面，详见补遗。

提问8：质疑事项 1：技术部分评分“安全生产及安装保证措施”子项“（1）设备制造商具备安全生产标准化二级企业证书（2分）” 评分条款设置具有局限性，该条件客观上排斥了部分具备同等履约能力的潜在投标人，形成不合理门槛。安全生产标准化二级证书不属于国家法律、行政法规强制要求二次供水设备制造企业必须取得的强制性资质证书，不属于本项目履约的必备条件。该证书属于自愿性评审证书，取得该证书的市场企业数量有限，将非强制证书设置为加分项，会缩小充分竞争范围，对潜在供应商形成差别待遇。建议修改该评分条款，设置等效同等条件，修改为“（1）设备制造商具备安全生产标准化二级企业证书，或者具备有效的安全生产许可证，满足任意一项得 2 分”。

质疑事项2：技术部分评分“安全生产及安装保证措施”子项“（2）设备制造商具备建筑机电安装工程专业承包二级或以上资质的，得 1 分；具备机电工程施工总承包二级及以上资质得 2 分。（2 分）” 评分条款设置具有局限性，该条件客观上排斥了部分具备同等履约能力的潜在投标人，形成不合理门槛。本项目工作范围包含二次供水成套设备供货、安装、调试、试运行，核心考核设备制造商机电设备安装施工能力。建议修改该评分条款，设置等效同等条件，修改为“（2）设备制造商具备建筑机电安装工程专业承包二级或以上资质的，得 1 分；具备机电工程施工总承包二级及以上资质或者具备机电设备安装维修服务企业资质一级证书，满足任意一项得 2 分。（2 分）”

质疑事项3：技术部分 “设备制造商获得 CMMI V3.0 模型成熟度证书得 3 分” 评分条款设置具有局限性，该条件客观上排斥了部分具备同等履约能力的潜在投标人，形成不合理门槛。 CMMI- V3.0 属于境外机构颁发的软件能力成熟度认证，不属于国家强制认证，也不是二次供水成套设备制造行业通用必备证书。本项目核心采购标的为罐式无负压二次供水成套硬件设备，配套控制软件为设备嵌入式配套软件，不涉及大型独立软件研发业务。将境外CMMI- V3.0证书设置为硬性加分项，与本项目货物采购的实际履约需要不相匹配。建议修改该评分条款，设置等效同等条件：修改为“设备制造商获得 CMMIV3.0 模型成熟度证书，或者具备：基 ***网的智慧水务信息管理系统软件著作权及成套供水设备整机试验台检测条件（提供试验台检测报告），满足任意一项得 3 分。

质疑事项4：商务部分企业认证运维服务评分，“知识产权管理体系认证、测量管理体系认证、信息安全管理体系认证、社会责任管理体系认证，以上认证齐全得 2 分” 评分条款设置具有局限性，该条件客观上排斥了部分具备同等履约能力的潜在投标人，形成不合理门槛。上述四项认证全部为自愿性体系认证，无国家强制要求，不属于二次供水设备供货、安装、运维履约的必备条件。要求四项证书 “齐全才可得分”，门槛过高，市场上同时刚好集齐这四项证书的二次供水设备制造企业数量少，会压缩充分竞争。建议修改本项评分标准，设置等效同等条件：修改为“满足知识产权管理体系认证、测量管理体系认证、信息安全管理体系认证、社会责任管理体系认证、AAAAA企业标准化管理体系认证证书、满足其中任意四项得 2 分。” 请比选人及代理机构对上述4项评分条款进行核查，增加等效同等条件证书，保障市场充分公平竞争

答8：

1.参见答5第1项。

2.参见答5第2项。

3.参见答3第3项。

4.参见答5第5项。

提问9：贵单位比选项目名称：渝水股份高新区分公司2026年科技公园片区自来水加压站设备采购及伴随服务采购项目，比选文件第三章评标办法（综合评估法）企业认证及运维服务：制造商具备技术服务和实施能力中获得 ITSS 信息技术服务运行维护证书三级以上得2分，三级及以下得1分，由于此证书二级比三级高，我司代理的产品制造商获得二级证书，请问三级以上得2分是指此证书的2级吗？

答9：本次比选项目中ITSS信息技术服务运行维护证书评分中“三级以上得2分”包含一级、二级，不含三级；三级及以下（含三级）得1分，以此答复为准。

提问10：关于设备制造商具备安全生产标准化二级企业证书问题：现在相关部门于2025年12月已经明确回复暂复审工作，这条是否可以取消。

答10：该条款不取消，具体调整参见答5第1项，详见补遗。

提问11：问题一 2.二供设备供货技术要求→2.4供水设备制造要求

供水设备制造需建立完整的产品质量保障体系,需通过ISO9000、14000等相关资质认证

“ISO9000”和“ISO14000”是标准族（系列标准）的统称，而不是可以直接用于认证的单一标准。是由国际标准化组织（ISO）制定的所有质量管理相关国际标准的总称。它包含多个标准，例如ISO9000（基础和术语）、ISO9001（要求）、ISO9004（业绩改进指南）等。其中，只有ISO9001是用于第三方认证的标准，它规定了质量管理体系的要求。在投标文件、合同或正式宣传中，不应使用抽象的“ISO9000认证”或“ISO14000认证”。ISO官方指南也明确指出，应特别指明具体的认证标准。

在供水设备制造行业中非常普遍，通常被称为“三体系认证”，是参与投标或市场准入的基本门槛之一。且认证范围必须覆盖供水设备（如无负压、叠压、变频成套设备）的设计、生产、安装和服务：ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、ISO45001职业健康安全管理体系

问题二 2.7加压设备材料基本要求→（2）机组...使用年限不低于30年。

第一套变频恒压设备是1999年，国内第一台恒压供水专用变频控制装置问世。此要求是变频恒压供水设备，要求机组使用30年？今年是2026年。

答11：1.为规范表述，原比选文件“ISO9000、ISO14000等相关资质认证”修正为：ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、ISO45001职业健康安全管理体系，认证范围须覆盖二次供水（叠压/无负压）成套供水设备的设计、生产（制造）、安装及服务。

2.该使用年限要求系根据本项目设备长期稳定运行的实际需要设定，按原比选文件执行，不做修改。

补遗

各潜在投标人：

1、比选文件第一章比选公告2.项目概况与比选范围2.3 比选范围修改为：

本工程包括以下几个方面的内容：施工图及清单范围内所有二供叠压供水设备、阀门阀件、管材管件的供货、运输、装卸、售后服务等工作，所有配套电气设备的供货及安装，自控设备及仪器仪表的供货及安装，包括但不限于如下内容：1、泵房叠压供水设备；2、叠压供水设备成套控制柜；3、数据采集箱(***网数据采集传输终端)；4、泵房仪表；5、预留接入集团、***平台条件（***网络通信接口等）。

2、比选项目名称以“渝水股份东部分公司2026年鹿角安置房（N20、N24-1地块）一户一表二次供水成套设备采购项目”为准。

3、比选文件第三章评标办法技术、商务部分评分内容修改如下：

2.2.4（1）	技术部分（A）评分标准	技术部分总体评审标准	所有评委评分取算术平均值为该投标人技术部分得分。技术部分得分的最终结果保留两位小数，小数点后第三位四舍五入。
		技术评审（20分）	1、安全生产及安装保证措施（4分）（1）设备制造商具备安全生产标准化三级企业证书（2分）（2）设备制造商具备建筑机电安装工程专业承包二级或以上资质的，得1分；具备机电工程施工总承包二级及以上资质得2分。（2分）
			2、技术性能及供水安全（10分）（1）供水设备具有时段变频变压控制功能，设备节能（环保）功能、防爆管超压保护功能、小流量休眠及保压功能。（4分）（2）供水设备有变频器IGBT功率电路高温保护功能（3分）（3）供水设备具有弥合水锤功能，全变频调速稳压自动切换功能，主泵循环切换功能。（3分）提供1份省级质检机构具备CMA认证的第三方检测报告
			3、产品检验能力及成熟度（6分）（1）设备制造商具备检测和校准能力，获得CNAS认可委员会认证的《实验室认可证书》并提供认可附件（3分）（2）设备制造商获得信息安全管理体系认证（ISO 27001）或拥有智慧水务系统软件著作权。（3分）
2.2.4（2）	商务部分（B）评分标准	商务部分总体评审标准	商务部分评分为客观评分，评标委员会按以下各评审因素设定的分值进行评分且保证分值统一。
		类似业绩（4分）	在满足业绩资格条件的基础上（资格业绩不参与评分），增加1个与供水公司或使用单位签订的二次供水设备供货合同业绩得2分，最多得4分。提供该业绩的合同文件复印件加盖公章（合同文件提供关键页即可，包括但不限于首页、尾页、签章页）。
		企业认证及运维服务（6分）	（1）制造商同时具有有效期内的ISO9001：ISO 14001：ISO45001/GB：获得AAAAA节能技术服务认证，提供1个得0.5分（共2分）（2）制造商具备技术服务和实施能力，获得 ITSS 信息技术服务运行维护证书，三级以上得2分，三级及以下得1分（共2分）（3）制造商具有知识产权管理体系认证、测量管理体系认证、信息安全管理体系认证、社会责任管理体系认证，以上认证提供1个得0.5分（共2分）